河南固始“强拆事件”凸显政府执法乱象，营商环境令人堪忧！
                 杨柳岸    李二斌
【核心提示】：
       一年多前，发生在河南省固始县一起引发广泛舆论关注的：由番城办事处行政执法大队，也就是城市管理局执法中队汪队长带队下的二十多人（其中持有执法证的仅几个人），在办事处书记王现国和固始县城市管理局局长李谦共同授意下，实施的“违法强拆”事件，近日，随着固始县人民法院判决原告胜诉，定性为“非法强拆”，再度引起强烈反响。其性质之恶劣，令当地以县委书记杨浩威为首的主要领导刚刚树立起来优质的营商环境保护工作大打折扣，同时也让政府的公信力遭受到严重质疑。具体内容就是：当地返乡创业的民营企业负责人王子强，在租用的建设用地上建设厂房，竟被上面所提及的两部门以“非法”占有“一般耕地”的名义，联合执法强行拆除，引发社会舆论强烈反响。更令人震惊的是，这一“强拆”行为背后，暴露出当地政府在招商引资、土地管理、行政执法等方面的诸多问题，更是引发公众、特别是返乡创业业主及招商引资企业业主对当地营商环境的质疑和担忧。

                 固始县招商引资企业名录

【采访调查】：

       据记者深入固始县实地调查了解到：王子强的厂房位于固始县番城办事处瓦坊社区，为当初当地政府招商引资引进的企业  （有县招商部门编印的书籍为证），所租用土地性质明确为建设用地。然而，就是这样一处在合法建设用地上建设的厂房，却在2023年5月26日傍晚，在城市管理局局长李谦和番城办事处书记王现国的共同授意下，汪队长带领执法中队队员到瓦坊社区以占用“一般耕地”为名强行拆除。此次“非法强拆”行为，尽管在番城办事处辖区类似情况、类似所谓的“违建”大大小小有五百多家（其中仅仅外国语中学周边门面房136间/处/家）；尽管城市执法部门都知道是建设用地（李谦局长多次说他们的职责就是查验手续）；尽管城市管理局在建设过程中早就发现苗头而渎职不管、放任自流、放水养鱼的管理方式，因为所谓的“违建”，绝对不是一夜之间建成的；尽管城市管理部门是法律法规的执行者，更应该依法行政，可惜他们在没有依法履行法定程序的情况下（法院判决书为证），部门主要领导仅凭拍脑袋、耍官威的方式就安排下属，进行选择性的非法强拆。

          遭到非法强拆原告（王子强）胜诉的行政判决书

       据王子强介绍：其投资220余万元建设的钢结构厂房，在此过程中，相关部门不仅未按照《中华人民共和国行政强制法》的规定履行相关程序，甚至在拆除开始时，王子强都不知道将要对其已经建好的厂房进行拆除。整个强拆过程都是在办事处王现国书记和城市管理局李谦局长的亲自授意下强行实施的（有视频为证）。
        非法强拆事件半年后，王子强在万般无奈的情况下，向固始县人民法院提起了行政诉讼。固始县人民法院审理后认为，拆除王子强建设的钢结构厂房系行政强制行为，必须遵循《中华人民共和国行政强制法》的规定履行相关程序。然而，执法部门现有证据不能证实被告的拆除行为履行了相关程序，故在【(2023)豫1525行初107号】行政判决书判决：确认被告固始县番城街道办事处的强制拆除行为违法。尽管固始县法院在判决书中以办事处为行政主体具有行政执法资格，把城市管理局主体及局长李谦极为勉强的剥离出来，但一位不愿透露姓名的知情人告诉记者：这其实是李谦局长背后私下做法院领导及主审法官工作平衡的结果！也就是说此次非法强拆行为有一个政府部门顶包就行，不然城市管理局以后在固始县执法就没有公信力了，毕竟要面对全县百姓，面子上也不好看！这是典型的有好处都要上；有难处都躲让的“痞子衙门作风”。他们心里不装着老百姓；不是为官一任、造福一方，而是典型的乱作为和一味追求政绩向上晋升的瞎指挥。

   地方政府收费的原始票据

【律师说法】：
         截止记者发稿前，记者电话采访了北京中闻律师事务所的主任律师，他明确告诉记者，固始法院判决此次强拆为非法行为是非常公正的，但把城市管理局剥离排除在被告之外，于法无据，是非常错误的（恰恰原告在诉状中把城市管理局及局长李谦列为第二被告是非常准确的），应该依法予以纠正。

        判决书生效后，固始县政府相关部门除了积极推进对当事人经济赔偿外，还应该立即启动调查程序、对在此次“非法强拆”活动中负有领导责任的部门领导，按照“一岗双责”的制度主动追责，以儆效尤！
        其中更令人愤慨的是，王子强在提起行政诉讼并胜诉后，番城街道办事处委托信阳三维资产评估事务所对厂房进行评估。评估结果与原投资额大相径庭，仅为：832178元。而就是这832178元，当地办事处一些领导仍不满意，最终拿出一份501299元的赔偿协议，明里暗里，通过种种手段要求王子强签字。这一系列骚操作，无疑让王子强感受到了当地政府的“强势”与“不公”，甚至是“压迫”。因这是一份不公正的协议，王子强进行了上访，后办事处以主任签发文书的形式欺骗县委政府，说是为了信访问题结案，当事人签字同意啦！（其实王子强根本没有同意）真是细思极恐啊？记者采访王子强时，他还说一个更为可怕的事实：强拆过后，他曾经去办公室找过办事处王现国书记，王书记当时真是气急败坏、大发雷霆，拍桌子怒吼，态度极为恶劣！当王子强质问王书记为何那么多所谓的违建房，而选择性的单单强拆他的厂房时，王书记当时嚣张跋扈的状态，恢复到平静状态，在停顿思考十几秒钟后，弱弱的回答：关系不一样！好像强拆事件背后另有隐情似的？（有现场录音为证）

      强拆现场一片废墟（视频截图）

      在固始县实地采访过程中，当地另一位不愿透露姓名的知情人透露，固始全县像这样所谓的“违建”并不少见，大大小小约有万余处。其中不乏一些重点学校和商业门面房等，这些建筑同样没有手续，但却在城市管理局的眼皮底下建成了，当然有建成的，也有没建成的。这不禁让人质疑当地城市管理局的执法原则，是否存在“看碟下菜”的选择性执法问题？还是另有幕后黑手或者是利益输送的结果？

 最新出炉的、当事人未签字确认，用于欺骗县委政府虚假的信访回复

【记者手记】：
        随着这起强拆事件的采访和深入，记者愈感震惊和愤怒。一方面，王子强的厂房明明是在合法建设用地上的建房，却被相关部门以非法占有一般耕地的名义强行拆除，这无疑是对法律的践踏和对当事人合法权益的严重侵害。另一方面，当地相关部门在强拆过程中的种种违规行为和不当骚操作，更是让人对当地的营商环境和法治建设产生了深深的忧虑。特别是当地城市管理局局长李谦和番城街道办事处书记王现国等人的表现，更是让人大跌眼镜。强拆过后，有人问城市管理局李谦局长为什么选王子强这个厂房执法时，他说这个（执法）就好像当年的计划生育政策，当年不让生二胎，现在反而鼓励生一样？竟然将强拆行为比作当年的计划生育国策，这种文过饰非的态度简直令人发指！更有甚者，去年城市管理局李谦局长安排个人调取视频的违规行为，李谦局长后用社会“江湖规矩”和解此事，对方不再追责！这事也成为圈子里的笑点而疯传！
        我们不禁要问，这样的政府官员，如何能够保障当地的经济发展和社会稳定？如何能够赢得人民群众的信任和支持？招商引资时，政府是热情的“店小二”；而当企业遇到困难，需要政府伸出援手时，却遭遇了“门难进、脸难看、事难办”的尴尬。冰冻三尺，非一日之寒。像固始县的某些官员“既要、又要、还要”的工作作风，不仅损害了政府的形象和公信力，更寒了民营企业家的心。希望当地相关部门能够深刻反思这起强拆事件所暴露出的问题，切实改进工作作风和执法方式，为当地的营商环境和法治建设贡献一份力量。同时，加强对民营企业的保护和支持，努力营造公平、公正、透明、服务、和谐的营商环境，让企业家们能够安心创业、放心投资。只有这样，才能真正实现三天前信阳市委书记蔡松涛到固始调研考察时强调的那样：持续关注民营企业发展、真正营造良好的营商环境，才能有效促使地方经济持续健康发展！

                 【责任编辑：闫利】